江西11选5官网

2020-04-01 03:48來源(yuan): 能源(yuan)基金會

1. 我(wo)國(guo)為(wei)什麼(me)要建設全國(guo)碳市(shi)場

碳排放權(quan)交易體(ti)系(xi),簡稱碳市(shi)場,是一項(xiang)基于市(shi)場機(ji)制來實(shi)現zhi)率移qi)體(ti)減排政策工具,是深(shen)化生(sheng)態文明體(ti)制改的迫切需要。在碳排放權(quan)交易體(ti)系(xi)下,政府對一個或者(zhe)多個行業的碳排放設定總量(liang)控(kong)制,即該行業允shi) 歐諾奈率移qi)體(ti)的最大總量(liang)水(shui)平。並(bing)在控(kong)排企業(納入(ru)交易體(ti)系(xi)行業中的企業)中分配可交易的碳排放配額(e)。控(kong)排企業可以根據(ju)自身減排成本來買(mai)賣碳排放配額(e),從而以最低成本實(shi)現節能減排。

1.webp.png

建設碳市(shi)場的目的是以全社會最低經濟成本實(shi)現減排pai)勘輟;謐芰liang)控(kong)制和配額(e)交易的方式,通過全國(guo)統一的碳市(shi)場,減排成本低的企業可以通過出售配額(e)的方式來降低tu)跖懦殺荊  shi)場機(ji)制的調節最終可以實(shi)現全社會減排成本降低。

2. 碳市(shi)場是怎麼(me)運行的?

作為(wei)一種(zhong)zhi)諧』 惱 ?擼 際shi)場通過配額(e)總量(liang)控(kong)制和交易排放配額(e)的方式,為(wei)企業減排pan) gong)激勵。企業可以通過多種(zhong)zhi)絞嚼詞shi)現成本最小化的減排,例如提高能源(yuan)效率、使用可再生(sheng)能源(yuan)或提高生(sheng)產效率shi)取3chao)額(e)完(wan)成減排任務的控(kong)排企業可以通過出售排放配額(e)獲(huo)得收益;配額(e)不(bu)足的企業加強自身減排措施或者(zhe)從市(shi)場上(shang)購買(mai)排放配額(e)實(shi)現減排任務。碳交易可以幫助企業實(shi)現更經濟的減排。

2.webp.png

基本上(shang),碳交易的一個履(lv)約(yue)期有(you)以下六(liu)個基本步驟︰

  1. 地方政府依據(ju)中央政府制定的配額(e)分配方法(fa)向企業發(fa)放配額(e);
  2. 企業依據(ju)排放報告(gao)管理辦法(fa)及溫室氣(qi)體(ti)核算(suan)報告(gao)指南與技術規範等規定,對企業排放數(shu)據(ju)進(jin)行檢(jian)測和報告(gao);
  3. 第三方核查機(ji)構的依據(ju)核查技術規範核查管控(kong)企業的碳排放數(shu)據(ju),並(bing)出具獨立核查報告(gao);
  4. 明確控(kong)排企業的履(lv)約(yue)和tu)嘍交ji)制;
  5. 企業依據(ju)實(shi)際排放足額(e)清繳(jiao)配額(e);
  6. 地方政府監督清繳(jiao),並(bing)對未履(lv)約(yue)企業dao)jin)行處罰。

3. 為(wei)建立全國(guo)統一的碳市(shi)場都做了(liao)哪些工作?

我(wo)國(guo)從2011年開始陸續展(zhan)開了(liao)碳排放權(quan)交易的試點,為(wei)即將啟動的全國(guo)碳市(shi)場探索(suo)了(liao)相關的制度設計並(bing)提供(gong)了(liao)寶貴(gui)的經驗。

3.webp.png

2011年10月,國(guo)家發(fa)改委印發(fa)了(liao)《關于開展(zhan)碳排放權(quan)交易試點工作的通知》,批準(zhun)了(liao)在北京,天津,上(shang)海,重慶,深(shen)圳(chou),湖北省,廣東(dong)省共(gong)兩省五(wu)市(shi)開展(zhan)碳排放權(quan)的交易試點。從2013年到(dao)2014年,碳排放權(quan)交易試點逐步啟動運行,共(gong)納入(ru)了(liao)近3000家重點排放單位。截(jie)止到(dao)2017年9月,各試點累計配額(e)成交量(liang)為(wei)1.97億噸二氧化碳當(dang)量(liang),累計成交額(e)為(wei)45億人民幣(6.8億美(mei)元)。這些省市(shi)為(wei)推動碳市(shi)場的頂層設計和地方實(shi)踐積累了(liao)豐富的經驗教訓,並(bing)且為(wei)完(wan)善全國(guo)碳交易發(fa)展(zhan)的關鍵要素,例如立法(fa),配額(e)分配,排放檢(jian)測,報告(gao)核查和履(lv)約(yue)機(ji)制等提供(gong)了(liao)有(you)力(li)的支持。

4. 碳市(shi)場的配額(e)如何分配?配額(e)分配的依據(ju)是什麼(me)呢?

在全國(guo)碳市(shi)場啟動的mou)跗誚錐duan),配額(e)是免費分配的。配額(e)分配方法(fa)有(you)基于當(dang)年實(shi)際產量(liang)的行業基準(zhun)法(fa)和基于當(dang)年實(shi)際產量(liang)的歷史強度下降法(fa)兩種(zhong)。

4.webp.png

高能耗產業和數(shu)據(ju)基礎比較好的行業,例如電(dian)力(li)行業,可以采取基準(zhun)法(fa),以行業能效基準(zhun)來確定企業配額(e)分配,一般來說,能效更高的企業可以獲(huo)得更多的免費配額(e);其(qi)他產業可以采取歷史強度下降法(fa),以控(kong)排企業歷史排放數(shu)據(ju)和排放強度為(wei)基礎來確定規配額(e)分配。

5. 碳市(shi)場的主要參與者(zhe)有(you)哪些?

碳市(shi)場主要環節的參與者(zhe)有(you)政府、企業和第三方核查機(ji)構等。政府包括中央政府和地方政府,負(fu)責制定碳市(shi)場運行的基本原則(ze),確定總量(liang)目標和配額(e)分配方式,並(bing)監督企業在市(shi)場上(shang)xi)男形wei)。控(kong)排企業,就是被納入(ru)到(dao)碳市(shi)場中接受碳排放量(liang)控(kong)制的企業,要按照zhan)娑 lv)約(yue)ji) bing)參與碳市(shi)場的交易。還有(you)一類重要的參與者(zhe)是第三方核查機(ji)構,它的主要任務是核查企業的碳排放數(shu)據(ju),以保證(zheng)企業履(lv)約(yue)和排放相關數(shu)據(ju)是真實(shi)的準(zhun)確的。

 碳市(shi)場還有(you)其(qi)他參與者(zhe),如金融機(ji)構、中介機(ji)構等;在我(wo)國(guo)試點中還有(you)試點允shi)碭鋈瞬斡a href="http://www.tanjiaoyi.com/tanzhibiao/" target="_blank" class="relatedlink">碳配額(e)買(mai)賣等。

6. 中央政府和地方政府在碳市(shi)場中有(you)承(cheng)擔什麼(me)角色?

在全國(guo)統一碳市(shi)場中,中央政府和地方政府發(fa)揮(hui)的作用是不(bu)一樣(yang)的。中央政府是市(shi)場監管者(zhe),它通過立法(fa)的形wen)矯魅誹際shi)場的基本運行規則(ze),如總量(liang)、配額(e)分配方法(fa)等。地方政府在碳市(shi)場實(shi)施層面發(fa)揮(hui)更大的作用,主要負(fu)責中央政府制定的碳市(shi)場規則(ze)的執行。

7. 為(wei)什麼(me)碳市(shi)場要有(you)一個準(zhun)入(ru)門檻(年能耗量(liang)或排放量(liang))?小企業的碳排放還要管麼(me)?

在碳市(shi)場建設的mou)跗冢 咀拋?蠓判〉腦 ze),規定了(liao)碳市(shi)場的準(zhun)入(ru)門檻,即年二氧化碳排放量(liang)在2.6萬噸以上(shang)(綜(zong)合(he)能源(yuan)消(xiao)費量(liang)1萬噸標準(zhun)煤以上(shang))的企業dang)荒扇ru)。這是因為(wei)碳市(shi)場的目標是實(shi)現全社會最低成本減排,設立準(zhun)入(ru)門檻將排放大戶作為(wei)重點管理和tu)?募跖哦韻螅 梢雜you)效的實(shi)現節能減排的效果,並(bing)較好的控(kong)制企業的履(lv)約(yue)成本和政府的監管成本jin)/p>

7.webp.png

 除了(liao)碳市(shi)場之(zhi)外,還有(you)其(qi)他碳減排政策工具可以更有(you)效的作用于小企業。

8. 全國(guo)碳市(shi)場的建設周期是如何設計的?

分zhi)wei)基礎建設、模擬運行和深(shen)化完(wan)善期三個階段(duan)。預計2018年開始向發(fa)電(dian)企業發(fa)放配額(e),2019年發(fa)電(dian)企業需要就2018年實(shi)際排放清繳(jiao)配額(e)。

8.webp.png

現行很多其(qi)他碳交易制度都會采用分階段(duan)推進(jin)的方法(fa)。例如,現行規模最大也是運行時(shi)間最長的歐洲碳市(shi)場(EU ETS),正處在第三期即2013-2020,現行的設計是在前兩期(分別是2005-2007和2008-2012)的實(shi)踐上(shang)進(jin)一步jiao)shen)化完(wan)善而來的。

9. 全國(guo)碳市(shi)場是如何貫徹市(shi)場導向、政府服務的原則(ze)的?

碳市(shi)場的本質(zhi)通過市(shi)場機(ji)制促進(jin)減排的政策工具,因此它是一個“人為(wei)”的市(shi)場。碳市(shi)場的存在是基于決策者(zhe)制定的市(shi)場規則(ze),包括在市(shi)場上(shang)交易的產品是政府發(fa)放的配額(e)。因此要保證(zheng)市(shi)場的有(you)效性,還需要政府的監管和設計。政府也同時(shi)提供(gong)服務,包括開展(zhan)能力(li)建設、提升各類主體(ti)參與能力(li)和管理水(shui)平;組織建設交易平台(tai)等。同時(shi)市(shi)場導向體(ti)現在,碳配額(e)價格由(you)市(shi)場決定,企業的買(mai)賣行為(wei)由(you)企業根據(ju)配額(e)價格和tu)跖懦殺咀約(yue)壕齠 取/p>

10. 現有(you)的地方試點與國(guo)家碳市(shi)場如何並(bing)存?

根據(ju)《建設方案(an)》,試點地區年排放在2.6萬噸二氧化碳當(dang)量(liang)以上(shang)xi)姆fa)電(dian)企業需要納入(ru)全國(guo)碳市(shi)場,實(shi)行統一管理。排放量(liang)在全國(guo)碳市(shi)場準(zhun)入(ru)門檻以下的發(fa)電(dian)企業,以yue)捌qi)他行業的排放企業,根據(ju)各地方試點的覆蓋要求,仍接受試點碳市(shi)場管理。

11. 防(fang)範價格異常波動的調節機(ji)制和tou)樂故shi)場操縱(zong)的風險(xian)防(fang)控(kong)機(ji)制,具體(ti)如何wen)凳 /span>

為(wei)了(liao)防(fang)範過高或過低的配額(e)價格,主管部(bu)門可以選擇(ze)放松或收緊發(fa)放配額(e)的數(shu)量(liang)來對市(shi)場價格進(jin)行調節。當(dang)配額(e)價格超(chao)過預期上(shang)限(xian)時(shi),主管部(bu)門可以增加發(fa)放的配額(e)數(shu)量(liang);當(dang)配額(e)價格低于預期下限(xian)時(shi),主管部(bu)門可以yue)跎俜fa)放配額(e)。

這也是其(qi)他一些碳市(shi)場常用的防(fang)範價格方法(fa)。例如,加州碳市(shi)場規定,當(dang)配額(e)拍(pai)賣價格超(chao)過拍(pai)賣底zhun)0%時(shi),主管部(bu)門可以通過組織額(e)外拍(pai)賣向市(shi)場上(shang)發(fa)放更多的配額(e)。

防(fang)止市(shi)場操作的風險(xian)防(fang)控(kong)機(ji)制則(ze)是指為(wei)了(liao)防(fang)止某(mou)個或某(mou)cheng)├笠滌滌you)太多的配額(e)而可能產生(sheng)操縱(zong)市(shi)場和交易的風險(xian)。同樣(yang),這也是其(qi)他碳市(shi)場制度常用的監管措施之(zhi)一。

12. 除了(liao)控(kong)排企業,個人和金融機(ji)構能夠參與碳市(shi)場的交易麼(me)?

12.webp.png

隨著pan)際shi)場的規模增加,金融機(ji)構將成為(wei)碳市(shi)場上(shang)xi)鬧匾 斡胝zhe),它的主要責任wen)翹 gong)金融衍生(sheng)品,增加市(shi)場的流動性。在之(zhi)前開展(zhan)碳交易試點的地區,金融機(ji)構有(you)參與並(bing)推出多種(zhong)碳金融產品,例如碳排放權(quan)期貨(huo),碳期權(quan)等。個人參與碳交易,在試點階段(duan)有(you)試點省市(shi)開放了(liao)個人可以參與碳交易,進(jin)行配額(e)的買(mai)賣。

碳市(shi)場行情進(jin)入(ru)碳行情頻道
返回頂部(bu)
江西11选5官网 | 下一页