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2020-03-31 23:37來源(yuan): 碳市場(chang)研(yan)究中xing) 作者: 中碳能投

2019年(nian)在(zai)充實與忙碌中度過,在(zai)生(sheng)態(tai)環(huan)境部的領導下,全國碳市場(chang)建(jian)設有了飛躍性的進(jin)展和長足的進(jin)步jian)W芙jie)過往才能走(zou)得更遠(yuan),讓我們一同回顧(gu)2019,展望2020。

★ 2019年(nian)碳市場(chang)大事(shi)件 ★

1、2019年(nian)1月17日,生(sheng)態(tai)環(huan)境部發布《關于做好2018年(nian)度碳排(pai)放報告(gao)與核查及排(pai)放監測計劃制定(ding)工作的通知(zhi)(環(huan)辦氣候函﹝2019﹞71號(hao))》。
要求各(ge)省(sheng)級主管部門組織企業和第三方核查機(ji)構完成(cheng)溫室氣體排(pai)放核算(suan)與報告(gao)及制定(ding)監測計劃、第三方核查、復核與報送等(deng)相關工作。
標志著全國碳市場(chang)2019年(nian)度的工作正式啟(qi)動,是各(ge)省(sheng)、自治(zhi)區開展工作的信號(hao)。

2、2019年(nian)3月22日,國家碳市場(chang)幫助平(ping)台(tai)發布“單位熱值含碳上限值、碳氧化率確定(ding)”的專家解答。
燃ji)旱牡?蝗戎島 劑棵揮惺擋庵檔鈉笠擔(dan)  環(huan)置(zhi)褐鄭 ”酒ping)台(tai)提供的高限值33.56tC/TJ。碳氧化率沒有實測值的企業參考IPCC 燃燒的碳氧化率缺(que)省(sheng)值dan) ˇ佳躉 矢呦拗00%。
標志著國家在(zai)核算(suan)方法上趨于嚴格的趨勢,並(bing)鼓勵企業開展元素碳實測工作的政策導向。

3、2019年(nian)3月29日,生(sheng)態(tai)環(huan)境部發布《碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)管理暫行(xing)條例(征求意見(jian)稿)》對(dui)外(wai)公開征求意見(jian)。
暫行(xing)條例進(jin)一步規範碳排(pai)放權交(jiao)易(yi),要求管理權限“集中”,配額管理“協同”,市場(chang)逐步jian)胺趴 保 lv)約周期“延長”,懲罰(fa)措施“明確”。
標志著pan)寂pai)放管控舉措由政策層面(mian)上升為法律層面(mian),立法層級提升至國務院立法工作計劃。

4、2019年(nian)5月28日,生(sheng)態(tai)環(huan)境部發布《關于做好全國碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)市場(chang)發電(dian)行(xing)業重(zhong)點排(pai)放單位名單和相關材料報送工作的通知(zhi)(環(huan)辦氣候函﹝2019﹞528號(hao))》。
要求各(ge)省(sheng)級主管部門報告(gao)發電(dian)行(xing)業重(zhong)點排(pai)放單位名單,做好配額分配、系統開戶和市場(chang)測試運行(xing)的準備工作,並(bing)啟(qi)動注冊登記系統和交(jiao)易(yi)系統的開戶工作。
標志著全國碳市場(chang)基礎(chu)支撐系統建(jian)設進(jin)一步完善,為全國碳市場(chang)履(lv)約交(jiao)易(yi)奠定(ding)架構基礎(chu)。

5、2019年(nian)9月25日,生(sheng)態(tai)環(huan)境部發布《2019年(nian)發電(dian)行(xing)業重(zhong)點排(pai)放單位(含自備電(dian)廠、熱電(dian)聯產(chan))二(er)氧化碳排(pai)放pai)潿罘峙涫凳┐槳福ㄊ運suan)版(ban))說明》。
要求各(ge)省(sheng)級主管部門組織開展配額試算(suan),填報行(xing)政區域內發電(dian)行(xing)業各(ge)重(zhong)點排(pai)放單位配額分配相關數(shu)據,並(bing)將配額試算(suan)結(jie)果于2019 年(nian)12 月6日前上報生(sheng)態(tai)環(huan)境部對(dui)氣候變化司。
標志著全國碳市場(chang)技術規範體系進(jin)一步完善,為發電(dian)行(xing)業履(lv)約交(jiao)易(yi)提供理論依(yi)據。

6、2019年(nian)10月23日,生(sheng)態(tai)環(huan)境部舉辦“碳市場(chang)配額分配和管理系列培訓(xun)班”,歷時一個半月,在(zai)全國15個地市連續舉辦8期17場(chang)。
本次(ci)系列培訓(xun)班是全國碳市場(chang)正式啟(qi)動以來,最具規模(mo)和影響力的一次(ci)盛(sheng)會,80余位各(ge)省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境廳負責人,190余位各(ge)市生(sheng)態(tai)環(huan)境局負責人,30余家支撐單位,以及來自全國31個省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市,超過2500余家發電(dian)行(xing)業的4400余學員參與到本次(ci)培訓(xun)。
標志著全國碳市場(chang)能力建(jian)設進(jin)一步完善,為發電(dian)行(xing)業開展實質(zhi)性履(lv)約交(jiao)易(yi)提供人才及經驗支持。

7、2019年(nian)12月2日,在(zai)西(xi)班牙馬德里舉辦了聯合國氣候變化框(kuang)架公約第25次(ci)締約方大會(COP25)。
大會繼續推ping)jin)《巴黎協定(ding)》fan)諏跏諧chang)機(ji)制(國際碳市場(chang))細則的談(tan)判進(jin)程,並(bing)在(zai)性別(bie)與氣候變化、損失(shi)與損害(hai)華沙國際機(ji)制pin)某絛蛐猿cheng)果、海洋與氣候變化以及長期全球目標的階段性評估等(deng)方面(mian)取得了一定(ding)進(jin)展。
“中國角”邊會上,我國分享了中國碳市場(chang)建(jian)設的近期成(cheng)果,加快(kuai)建(jian)立完善pin)鬧貧忍逑擔(dan) 平(ping)jin)基礎(chu)設施建(jian)設,推動重(zhong)點單位碳排(pai)放報告(gao)、核查和配額管理,進(jin)一步強(qiang)化基礎(chu)能力建(jian)設。向世界展示了中國推動全國碳市場(chang)建(jian)設的堅(jian)定(ding)意志與強(qiang)大執(zhi)行(xing)力。

8、2019年(nian)12月16日,財政部發布《關于印發<碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)有關會計處理暫行(xing)規定(ding)>的通知(zhi)(財會【2019】22號(hao))》。
暫行(xing)規定(ding)明確了會計處理原則,新lue)雋恕489碳排(pai)放權資產(chan)”科目,簡化了財務處理流程,並(bing)規定(ding)了財報列示和披露(lu)準則。為碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)有關會計處理提供了規範和參考ji) 岣 頌薊峒菩畔 淖既沸雜 殺刃浴/div>
標志著全國碳市場(chang)財務制度建(jian)設進(jin)一步完善,為全面(mian)開展履(lv)約交(jiao)易(yi)提供財務規範保障。

★ 2020年(nian)中國碳市場(chang)展望 ★

一、預計工作安(an)排(pai)

(以上內容均為預測,具體以實際為準ji)/div>

二(er)、全國碳市場(chang)展望

全國碳市場(chang),在(zai)經歷過2019年(nian)加速推ping)jin)後,2020年(nian)進(jin)入啟(qi)動交(jiao)易(yi)的最後沖刺。

中國作為一個負責任的大國,更加積極的參與到全球治(zhi)理、打(da)造人類命運共同體的責任擔(dan)當中,因此在(zai)全國碳市場(chang)建(jian)設方面(mian)有著堅(jian)定(ding)的意志和強(qiang)大的執(zhi)行(xing)力。

考慮到2019年(nian)12月馬德里氣候變化大會前全國碳市場(chang)建(jian)設有過一次(ci)急加速,在(zai)1個半月lv)諭瓿cheng)了8期17場(chang)次(ci)的全國發電(dian)行(xing)業相關人員能力培訓(xun)。且在(zai)氣候變化大會結(jie)束(shu)後的幾天發布《碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)有關會計處理暫行(xing)規定(ding)》fa) 魅坊峒拼 碓 頡Tzai)2020年(nian)12月的格拉斯哥氣候變化大會前,我國有著極大的可能再次(ci)加速全國碳市場(chang)建(jian)設進(jin)展,即以更快(kuai)的速度正式啟(qi)動全國碳市場(chang),開展配額實質(zhi)性交(jiao)易(yi),向世界展示中國速度與大國擔(dan)當。

交(jiao)易(yi)在(zai)即的全國碳市場(chang)展望如下︰

1、數(shu)據核算(suan)趨于嚴格

全國碳市場(chang)旨在(zai)運用(yong)經濟(ji)學手段促進(jin)節(jie)能降(jiang)碳ji) 既返(fan)氖shu)據采集是市場(chang)良(liang)好運行(xing)的基礎(chu)。

據統計,接近2/3的企業沒有開展元素碳實測工作,使用(yong)缺(que)省(sheng)值dan) 歡er),2019年(nian)生(sheng)態(tai)環(huan)境部已將缺(que)省(sheng)值設置(zhi)為最高限值。即鼓勵企業開展元素碳實測工作的政策導向,要求企業提高數(shu)據采集與管理能力,將更能準確反應排(pai)放實際的數(shu)據進(jin)行(xing)上報。另外(wai),第三方核查前後的數(shu)據有超過9成(cheng)的企業不一致,這不僅表明企業沒有足夠的方法和經驗去優化自身的數(shu)據信息,更反映出國家日益嚴格的數(shu)據核算(suan)要求與企業相對(dui)緩慢的碳管理建(jian)設之間的矛盾。

2、交(jiao)易(yi)價格更難預測

據試點地區碳市場(chang)交(jiao)易(yi)經驗,初期配額價格波動明顯難以預測,全國碳市場(chang)交(jiao)易(yi)開啟(qi)後預測難度更大。

交(jiao)易(yi)初期,企業對(dui)政策解讀與理解差異較大,且yi)魑 寇拷jiao)易(yi)中的個體,企業不具備廣泛獲取市場(chang)風向和交(jiao)易(yi)傾向的能力,無法站在(zai)更高的市場(chang)維度制定(ding)交(jiao)易(yi)策略(lue)。因此,企業對(dui)市場(chang)的預期不一,甚(shen)至會出現(xian)個別(bie)企業的“失(shi)策”交(jiao)易(yi)而(er)引起的整體價格走(zou)向變化。當眾(zhong)多(duo)影響因素耦合,便形(xing)成(cheng)初期交(jiao)易(yi)市場(chang)的波蕩起伏。而(er)全國碳市場(chang)參與企業數(shu)量遠(yuan)多(duo)于任何的試點市場(chang),則波動只會更甚(shen),需(xu)要豐富的交(jiao)易(yi)經驗與知(zhi)識(shi)儲備才可應對(dui)。

3、企業間不對(dui)稱競爭(zheng)

全國的碳市場(chang)交(jiao)易(yi),是一個“新手”與“老(lao)手”之間的不對(dui)稱競爭(zheng),馬太效(xiao)應顯著。

一huan)矯mian),絕(jue)大多(duo)數(shu)企業並(bing)未經歷試點碳市場(chang)的履(lv)約交(jiao)易(yi)洗禮(li),缺(que)乏實戰經驗,即使相同的企業經營狀況,相比試點地區發電(dian)企業dan) 苣炎齔齦呔 櫚a href="http://www.tanjiaoyi.com" target="_blank" class="relatedlink">碳交(jiao)易(yi)策略(lue),在(zai)交(jiao)易(yi)市場(chang)上處于弱勢。另一huan)矯mian),部分企業早(zao)先布局,健(jian)全完善了碳排(pai)放管理體系dan) 凶磐晟頻(pin)奶寂pai)放組織機(ji)構和責任部門,職(zhi)責分工明確fa) ?髁 坦娣叮 芾?棧huan);同等(deng)企業經營狀況下,在(zai)配額數(shu)據上便已佔據優勢,不對(dui)稱競爭(zheng)進(jin)一步擴大。然而(er),對(dui)已有相關經驗的試點地區企業亦不可掉(diao)以輕心mo)  際諧chang)的政策不同于試點地區且瞬息萬(wan)變,策略(lue)不能全盤(pan)照搬,還(huai)需(xu)持續學習(xi),跟緊形(xing)式jian)/div>

2020年(nian)的全國碳市場(chang),作為大國責任與擔(dan)當的載體,定(ding)會竭盡全力沖開正式交(jiao)易(yi)的大門。

古人雲,“先發制人,後發制于人”,願發電(dian)行(xing)業的先行(xing)者在(zai)機(ji)遇與挑戰並(bing)存(cun)的2020年(nian)中,積極應對(dui),搶佔先機(ji),運籌帷幄。
中國碳指標線(xian)下撮合交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)
碳市場(chang)行(xing)情(qing)進(jin)入碳行(xing)情(qing)頻(pin)道
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